Тезисы доклада главы района губернатору и СМИ о социально-экономическом развитии за 9 месяцев 2010 года.
На сегодняшний день социально-экономическую ситуацию в Конаковском районе можно охарактеризовать как «стабильная». Залогом этого служит тесное взаимодействие администрации Конаковского района и области, программный и планомерный подход к решению вопросов развития района в целом, учитывая специфику и возможности каждого поселения. Конкретно по направлениям:
1. Социальная сфера Здесь усилия органов местного самоуправления были сконцентрированы на решении следующих задач: 1. Обеспечение доступности для населения социальных услуг на основе формирования оптимальной сети учреждений социальной сферы. 2. Повышение качества социальных услуг. 3. Развитие транспортно-коммуникационного комплекса в соответствии с перспективами экономического и социального развития территории. 4. Повышение качества среды обитания.
Для этого на территории района реализуются долгосрочные целевые программы, разработанные в рамках региональных и федеральных программ. Такие, как: - Программа развития здравоохранения МО «Конаковский район» Тверской области на 2011 – 2012 годы. - Программа развития муниципальной системы образования Конаковского района Тверской области на 2010 - 2012 годы. - Развитие физической культуры и спорта в Конаковском районе на 2010 - 2012 годы. - Развитие отрасли «Культура» МО «Конаковский район» Тверской области на 2010 - 2012 годы.
Разработаны подпрограммы: - Снижение и предупреждение заболеваемости клещевым боррелиозом и клещевым вирусным энцефалитом населения Конаковского района на 2010 год. - Борьба с туберкулезом на территории Конаковского района Тверской области на 2010 - 2012 годы. - Развитие сети образовательных учреждений Конаковского района, реализующих программы дошкольного образования, на 2010 - 2012 годы. - Организация дистанционного обучения детей-инвалидов муниципальных общеобразовательных учреждений Конаковского района на 2010 - 2012 годы. - Совершенствование организации питания учащихся и воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений Конаковского района на 2010 год. - Безопасность образовательных учреждений на 2010 год. - Реализация предпрофильной подготовки по основам предпринимательства и малого бизнеса в муниципальной сети Конаковского района. - Программа «Обеспечение жильем многодетных семей Конаковского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на 2009 - 2013 годы. - Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Конаковского района».
В рамках национального проекта «Здоровье»:
1) в 2010 г. открыт офис врача общей практики в МУ «Озерецкая участковая больница».
На 1 сентября 2010 г. на территории Конаковского района 12 офисов врачей общей практики, врачей общей практики – 15. 2). Проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан в основном на базе Конаковской центральной районной больницы и медсанчасти № 57 посёлка Редкино. По плану в 2010 г. подлежит осмотру 2200 человек в 54 организациях (на 15 сентября 2010 г. организациями заключено 29 договоров с МУ КЦРБ, 5 организациями - с ФГУ МСЧ № 57 п. Редкино, 12 организациями - с ЛУ г. Твери. 8 организаций отказались проходить дополнительную диспансеризацию без объяснения причин. Законченных случаев 643 (29 процентов), в работе - 63. 3). Открыт центр здоровья на базе МУ Конаковская ЦРБ. На 15 сентября 2010 г. количество посещений – 200 (план на 2010 г. – 3900 человек). 4). Реализуется программа дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.
В 2010 году закончилось действие приоритетного национального проекта «Образование», и с 1 сентября 2010 г. действует национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». В рамках региональной программы «Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области» в период весенних каникул для учащихся старших классов были организованы экономическая игра и обучение в школе предпринимательства.
Для снятия напряженности и уменьшения очереди в детские сады открыта дополнительная группа в ДОУ с. Юрьево-Девичье, открыты группы для подготовки детей к школе в МОУ СОШ с. Завидово. Планируется открыть дополнительную группу в ДОУ с. Мелково к концу 2010 г. Проведены проектно-изыскательские работы для строительства ДОУ д. Мокшино, реконструкции здания ДОУ в п. Редкино. Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы дал определённый положительный эффект.
По данным мониторинга, средняя заработная плата работников образования, здравоохранения, культуры на 1 июня 2010 г. составляет 10128 руб., стимулирующие выплаты составляют 9,41 процента.
В этом году по отраслям в бюджете Конаковского района заложено:
№ п/п; Отрасль; Объем финасирования на 2010 г. (местный бюджет); Освоено на 1 сентября 2010 г.;
Примечание (необходимые суммы указаны в основном для оплаты услуг ЖКХ):
1. Здравоохранение 144 млн. руб. (из них ФОТ 87,656 тыс.руб.), 96 млн. руб. На 1 сентября 2010 г. необходимо дополнительно 18 млн. руб. 2. Образование 345 млн. руб. ( из них ФОТ 173 млн. руб.), 245 млн. руб. На 1 сентября 2010 г. необходимо 50 млн. руб. 3. Молодежная политика 1,5 млн. руб., 675 тыс. руб. На 1 сентября 2010 г. необходимо 1,5 млн. руб. 4. Физическая культура и спорт 2,099 млн. руб., 1,5 млн. руб. На 1 сентября 2010 г. необходимо 1,5 млн. руб. 5. Культура 2,5 млн. руб., 2,2 млн. руб. На 1 сентября 2010 г. необходимо 1,5 млн. руб.
К знаковым событиям 2010 года можно отнести: сдачу в эксплуатацию футбольной площадки с искусственным покрытием в г. Конаково. Начато строительство крытого Ледового катка в г. Конаково. Причём за ходом строительства может наблюдать любой гражданин в режиме «он-лайн» на сайте konakovo.in благодаря установленной веб-камере на крыше ближайшего дома.
Проведение на территории района рок-фестиваля «Нашествие» и первого Верхневолжского хорового собора. Много внимания уделяется также развитию физкультуры и спорта. На территории района развиваются 43 вида спорта, которыми постоянно занимаются около 6000 ребят. Это не считая занятий обычной физкультурой.
Гражданское общество за текущий 2010 год получило дальнейшее развитие. В районе действуют отделения политических партий "Единая Россия", "КПРФ", "Справедливая Россия" и "ЛДПР". Всемерную административную и материальную поддержку администрация Конаковского района оказывает общественным организациям - совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов и Союз пенсионеров России, которые начитывают в своих рядах более 25 тысяч человек. В районе действует общественная организация "Военно-патриотический центр "Звезда". В 2009 - 2010 году "ВПЦ" провел большую поисковую работу, в местах боев отыскал и перезахоронил 28 погибших бойцов. Во всех школах проводилась военно-патриотическая работа. В 14 учебных заведениях в школьных музеях оформлены экспозиции, посвященные 65-й годовщине Победы. В 2009 году Распоряжением администрации Конаковского района создан "Совет по вопросам жителей с ограниченными возможностями при главе Конаковского района". С прошлого года реализуется проект «Социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на территории Конаковского района». В рамках данного проекта в 2010 году был проведен благотворительный марафон «Особенным детям – особенные машинки». На предприятиях Конаковского района действуют 12 первичных и 3 районных профсоюзных комитета. Администрация Конаковского района принимает меры по координации работы профкомов.
За 1 полугодие 2010 года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Конаковского района поступило налогов и других обязательных платежей, контролируемых Федеральной налоговой службой России, на общую сумму 1145,4 млн. рублей (в 2009 г. - 1040,4 млн. руб., в 2008 году - 838,8 млн. руб.). Первой по величине отраслью в общем объеме промышленного производства Конаковского района является энергетика. Ее доля составила 55,9 процента (2008 г. - 63,5 процента; 2007 г. - 66,9 процента), на втором месте - обрабатывающие производства, Общий рост объема промышленного производства в 2010 г. ожидается на уровне почти 105 процентов к уровню 2009 г.
За 1 полугодие 2010 г. введено 10713 кв. м (79 квартир) общей площади жилья, в т. ч. индивидуального - 7799 метров квадратных (71 квартира), что составило 48,5 процента ввода жилья к соответствующему периоду прошлого года. По итогам пяти месяцев 2010 года среднемесячная заработная плата по кругу учитываемых крупных и средних предприятий составила 16189 руб. рублей, это почти на 6 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Наблюдается тенденция повышения заработной платы практически во всех отраслях экономики района. По-прежнему самая высокая среднемесячная заработная плата у работников организаций и предприятий, входящих в раздел «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 27 859 руб., что на 72 процента выше средней по району и почти на 4 процента больше аналогичного периода 2009 года.
Жилищно-коммунальная сфера В июне этого года моим постановлением утвержден порядок подготовки и прохождения отопительного сезона 2010 - 2011 годов. В бюджетах городских и сельских поселений было предусмотрено 11 миллионов 232 тысячи рублей на подготовку объектов жилищно-коммунального назначения к отопительному сезону. Администрацией Конаковского района оказана финансовая помощь на ремонт теплосетей в сумме 647 тыс. рублей и трансферт 3 млн. рублей на поддержку жилищно-коммунального хозяйства п. Новозавидовского. Закончено строительство газовой котельной МОУ СОШ № 2 п. Редкино. На эти цели из бюджета района выделено 7 миллионов 505 тысяч рублей. Заключен контракт на поставку угля для котельной села Юрьево-Девичье в количестве 1000 тонн с ООО «ТверьЭнергоРесурсПлюс». (Справка. Цена тонны угля 2325 рублей. Необходимо всего 1300 тонн. Запас в наличии 300 тонн и поставка по договору 1000 тонн. Из бюджета района выделено на закупку 679 тыс. рублей). Эта же организация по договору будет обслуживать четыре котельные и поставлять теплоэнергию на жилой фонд и социальные объекты в Первомайском поселении. Для поставки угля в котельную п. Козлово заключен договор с ООО «Сибирская Топливно-Энергетическая Компания» в количестве 270 тонн на сумму 749 тыс. 250 рублей. (Справка. Планово необходимо 700 тонн). В настоящее время все котельные, в том числе и котельная села Завидово, построенная более двух лет назад и на которой не было лимита газа, и котельные, находящиеся в ведении ООО «Гортепло», запущены и подают тепло и горячую воду в жилой сектор и объекты социально-культурного назначения.
По линии экономических преступлений количество выявленных преступлений увеличилось по сравнению с прошлым годом на 21 процент (всего 84 преступления, из них тяжких и особо тяжких - 64). Стабильно положительные показатели по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. В текущем году выявлено 54 преступления (в 2009 г. – 32).
Сотрудниками ДПС ГИБДД выявлено 4661 нарушений правил дорожного движения. Кроме того, выявлено 441 лицо, управлявшее автотранспортом в нетрезвом состоянии (в 2009 г. – 435), лишено водительских прав 335 человек. На территории района совершено 46 дорожно-транспортных происшествия (в 2009 г. – 52).
Наполняемость бюджета района налоговыми доходами по нормативам, закрепленным Бюджетным кодексом РФ, недостаточна. Например, за 2009 год с территории МО «Конаковский район» поступило налогов в бюджетную систему РФ (без учета государственных внебюджетных фондов) 2 млрд. 104 млн. руб., из них в бюджет Конаковского района всего лишь 245 млн. руб., или 11,6 процента. В таких условиях бюджет Конаковского района становится зависимым от вышестоящих бюджетов в части получения межбюджетных трансфертов. В общем объеме доходов бюджета Конаковского района за последние три года (2007 – 2009 гг.) безвозмездные поступления составили: 2007 г. - 52, 2008 г. – 49, 2009 г. – 46 процентов. На сегодняшний день перспективы увеличения доходной части бюджета района не просматриваются: темпы роста поступлений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) снижаются (2008/2007 – 138,1 процена, 2009/2008 – 106,3 процента) – отразилось влияние финансового кризиса; единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – налог с малого бизнеса, который, в свою очередь, требует поддержки, а не увеличения налоговой нагрузки. Неналоговые доходы также имеют тенденцию к снижению: доходы от продажи муниципального имущества – отсутствие объектов продажи; доходы от продажи земельных участков – снижение спроса, позиция ожидания потенциальных покупателей в условиях финансового кризиса, за счет которых ряд последних лет «выживал» район. В применяемых методиках для расчета дотаций на сбалансированность местных бюджетов и субсидий на реализацию расходных обязательств не учитываются моменты текущей жизни, некоторые особенности формирования расходов, необходимых для нормального функционирования бюджетных учреждений. В результате наш район получил только 31354 тыс. рублей финансовой помощи из областного бюджета при минимальной потребности 77084 тыс. руб. При распределении дотаций муниципальным образованиям на 2010 год, обеспечивающим прирост налоговых доходов в консолидированный бюджет Тверской области в 2007 -2009 гг., наш район не попал, хотя по вкладу в общем объеме налоговых поступлений консолидированного бюджета Тверской области наш район стоит на втором месте после г. Твери.