Наша газета продолжает тему земельного налога за 2009 год. Напомним, что срок его уплаты закончился вчера, 1 апреля.
В прошлом номере мы опубликовали мнение налоговиков. 30 декабря 2008 года губернатор Тверской области Д.В.Зеленин принял два постановления за номерами 503-па и 504-па «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области» и «О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельхозназначения Тверской области». Скажем сразу: актуализация (переоценка) земли проводится раз в пять лет, основная ее цель - приблизить стоимость земли к рыночной, и это не инициатива областной власти. Данное мероприятие проводилось по всей России, согласно постановлению правительства РФ по методикам и правилам, установленным им же и Минсоцразвития РФ. Кадастровая оценка является базой для расчета земельного налога, размера ставок аренды и выкупа земельных участков. Это касается абсолютно всей земли: и сельскохозяйственного назначения, и под жилищное строительство, и под промышленными, торговыми предприятиями, учреждениями образования, медицины, культуры и т. д.
В Тверской области, согласно результатам конкурсного отбора, оценку проводила лицензированная организация - ГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля». Методика оценки – вещь весьма сложная, под силу для понимания только специалистам. Вкратце, оценка земли зависит от целого ряда факторов, в числе основных – целевое назначение земли и ее месторасположение. Результаты оценки «Земля» передала областным властям, которые и утвердил губернатор в названных постановлениях. Новые данные были рекомендованы для использования в налогообложении или иных целях, установленных законодательством областному Управлению Роснедвижимости, управлению федеральной налоговой службы и органам местного самоуправления. При этом последние должны были довести до сведения граждан новую кадастровую стоимость земли. Ведь налог рассчитывается, исходя из налогооблагаемой базы (этой самой кадастровой стоимости), умноженной на ставку налога, принятую в каждом поселении Советами депутатов.
Но то ли доводили плохо, то ли граждане у нас не интересуются, но, так или иначе, налог на землю за 2009 год вызвал бурную реакцию налогоплательщиков, в первую очередь, физических лиц, владельцев дачных участков и индивидуальных жилых домов. Основные претензии – высокая сумма, в разы большая, чем в прошлом году, и разные суммы налогов в пределах, например, одного и того же дачного кооператива, улицы за абсолютно одинаковые участки.
По первому пункту все просто. Увы, земля теперь – дорогое удовольствие. И с этим придется смириться. По второму пункту мы обратились к руководителю территориального отдела № 7 Управления Роснедвижимости по Тверской области (в народе «кадастровой палаты») Д.В.Ломовскому.
- Как могло случиться, что одинаковая земля в одном и том же СТК стоит по-разному?
- Такого в принципе быть не должно, – ответил нам Дмитрий Владимирович. – Кадастровая стоимость земли в одном кооперативе должна быть единой. Но при централизованном внесении сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не исключена возможность технической ошибки, поскольку приходится работать с большим объемом информации. Она может иметь место на любом этапе работы с данными, включая и передачу их от Роснедвижимости в налоговую инспекцию, так как практика подтверждает, что процент искажений при этом довольно высок. В любом случае, если налогоплательщик сомневается в правильности оценки земли, он может обратиться к нам, и данные будут перепроверены. Вероятно, что новые сведения были внесены не в полном объеме. В этом случае обновленные данные будут переданы в налоговую инспекцию, где будет сделан перерасчет. Но ясно одно: кадастровая стоимость земли многократно возросла.
- Но каково тем, кто не может «потянуть» новую сумму налога? Люди из года в год платили куда меньшие суммы, они привыкли к этому…
- Поскольку земельный налог целиком и полностью идет в бюджеты поселений, ставку налога принимают депутаты поселений. Она варьируется от 0 до 0,3 процента. Долгое время налоговая база (кадастровая стоимость земли) была небольшой, и налог тоже был минимальным. Власти поселений в силах уменьшить ставку, чтобы люди платили меньше, а то и вовсе освободить граждан от его уплаты, если у поселений есть такая возможность. Но это не может касаться отдельных участков земли, а только лишь групп земельных участков, для отдельных разрешенных видов использования…
Надо сказать, что эта ситуация коснулась не только жителей нашего района или даже области. Это коснулось всей России. В ряде регионов многие усомнились в корректности оценки, приводились примеры, что, скажем, в центре Екатеринбурга 200 земельных участков были оценены в 10 раз ниже, чем земля на окраине. Существует мнение, что методика кадастровой оценки земли несовершенна, не хватает квалифицированных оценщиков кадастра.
В 2009 году Верховным судом РФ были рассмотрены заявления об оспаривании нормативных актов, утверждающих кадастровую оценку по 22 субъектам Федерации. В Тверской области суд отменил постановление губернатора об утверждении результатов актуализации, но Верховный Суд, в свою очередь, отменил постановление областного суда. И так по всем остальным субъектам. Это показывает, что в суды в данной ситуации обращаться бесполезно, если только не произошла техническая ошибка. Новую стоимость земли надо принять как данность.
Что имеем в итоге? Налог на землю возрос многократно. Корректность ее оценки вызывает большие сомнения. Будет ли она переоценена, чтобы убрать «перекосы»? Стало известно, что Минэкономразвития РФ планирует, несмотря на то, что сроки переоценки - 3 - 5 лет, снять нижний интервал, и кадастровую стоимость земли можно будет переоценить уже через год. Но, несмотря на это, властям поселений стоит задуматься об изменении налоговой ставки для отдельных видов земельных участков. Кроме того, по возможности (как это собираются сделать, например, в Селиховском сельском поселении) власти могут возместить значительную часть уже уплаченного налога целому ряду социально незащищенных лиц. Плюс существует целый ряд льготников, которые должны вообще освобождаться от уплаты налога (их перечень мы приводили в прошлом номере). Ну, и надеемся, что ошибки в предоставлении данных для расчета налоговой базы будут оперативно устранены. Но еще раз хочется заметить – если в этом году вам пришел маленький налог, а соседу большой – не обольщайтесь. Скорее всего, вам пришлют перерасчет, и придется доплачивать.